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  • 遂川縣審計局關于2019年度縣本級財政預算執行和其他財政財務收支情況的審計工作報告(摘要)

    作者:sc_sjj      發布時間:2020-10-12 05:16:00      來源:       選擇閱讀字號:[ ]      閱讀次數:

    根據《中華人民共和國審計法》和《江西省地方本級預算執行情況審計監督暫行辦法》的規定,縣審計局對2019年度縣本級預算執行和其他財政收支情況進行了審計和審計調查。重點審計了縣財政局具體組織本級預算執行情況,延伸審計了縣公安局交警大隊、縣住建局、縣交通運輸局、縣工業園區管委會、縣城市管理局、縣森林公安局、縣市場監督局、縣委信訪局、縣文廣新旅局、縣婦聯、縣工商聯、縣物資總公司、泉江鎮政府、碧洲鎮政府、五斗江鄉政府、南江鄉政府、新江鄉政府等17個縣直部門單位和鄉鎮的預算執行情況;對南江鄉政府、新江鄉政府的扶貧項目和扶貧資金進行了專項審計;根據審計署、省審計廳的統一部署,對我縣應對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物情況進行了專項審計。按照審計署、稅務總局《關于稅收征管體制改革后有關審計工作的通知》精神,沒有對稅務部門實施審計。2019年共完成審計項目71個,為財政增收節支1877.02萬元?,F將有關審計情況報告如下:

      一、2019年度縣本級財政管理審計情況

     ?。ㄒ唬┴斦杖肭闆r。2019年全縣財政總收入172125萬元,完成調整預算數的100%,同比增加5103萬元、增長3%。其中一般公共預算收入111864萬元,完成調整預算的98.2%,同比減少1901萬元、下降1.7%。其中稅收收入74264萬元,完成調整預算的93.7%;非稅收入37600萬元,完成調整預算的108.7%。

     ?。ǘ┴斦С銮闆r。2019年全縣一般公共預算支出536985萬元,完成調整預算的128.6%,同比增加84347萬元、增長18.6%。

     ?。ㄈ┴斦罩胶馇闆r

      1.公共財政預算收支平衡情況

      2019年一般公共預算收入111864萬元、返還性收入13193萬元、一般性轉移支付收入218033萬元、專項轉移支付收入44787萬元、債券轉貸收入20690萬元、上年結余21054萬元、調入資金147855萬元(政府性基金調入65532萬元、其他調入82323萬元),調入預算穩定調節基金4005萬元,收入合計581481萬元;

      一般公共預算支出536985萬元,上解上級支出5903萬元,債券還本支出3581萬元,支出合計546469萬元。年終結余35012萬元(全部結轉下年支出)。

      2.基金預算收支平衡情況

      政府性基金收入115634萬元(其中:土地收益金、出讓金收入113510萬元),上級補助收入2507萬元,上年結余9579萬元,債劵轉貸收入38052萬元,收入合計165772萬元;

      政府性基金支出83128萬元,上解上級支出2136萬元,調出資金65532萬元,債券還本支出7551萬元,支出合計158347萬元;年終結余7425萬元(屬專項結余,全部結轉下年支出)。

      3.社會保險基金預算執行情況

      社會保險基金收入121948萬元,同比減少6485萬元、下降5%;社會保險基金支出120102萬元,同比增加18904萬元、增長18.7%。

      4.國有資本經營預算執行情況

      2019年國有資本經營收入和支出為零預算。

      2019年度,在縣委、縣政府的正確領導和縣人大、縣政協的監督指導下,縣財稅部門始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實積極的財稅政策,加大財政保障力度,兜底兜牢“三保”支出,支持脫貧攻堅、基本公共服務、城鄉環境整治等民生事業,著力落實減稅降費工作,經濟發展動力和活力得到進一步釋放,較好地完成了縣人大常委會批準的財稅工作目標任務。在保障政府履行職能、有效運轉的基礎上,繼續向扶貧、農業、教育、社會保障、醫療衛生等方面適度傾斜,2019年全縣民生資金投入43.49億元,占一般公共預算支出81%,其中:為全方位保障我縣脫貧摘帽,統籌整合安排各類資金3.54億元用于扶貧脫貧;為落實黨政領導干部履行教育工作職責,促進教育事業均衡發展,投入教育經費12.27億元;為加強安全基礎保障能力建設,按照省委省政府規定,安全生產專項資金100萬元列入了年度財政預算;為支持服務好我縣實體經濟發展,做大做強電子信息等優勢產業,縣財政積極落實企業融資、減稅降費等各項政策措施,切實解決實體經濟發展難題。

      但在全縣總收入581481萬元中,剔除上年結余21054萬元、調入資金147855萬元、債券轉貸收入20690萬元后實際總收入391882萬元,本級財政收入111864萬元,只占實際總收入的28.54%,上級補助收入276013萬元,占實際總收入的70.43%。如果再考慮列收列支虛增因素,本級財政收入實際只有69108萬元,占實際總收入的17.63%。因此,本級財政收入所占比例低,說明財政收入總量小,收入結構欠優,可用財力自給率和財政平衡能力較弱。截至2019年底,我縣財政供養人員10971人,工資性支出達109042萬元(其中:基本工資及津貼支出70792萬元)。

      2019年財政收支預算的調整均通過了縣人大常委會的批準。

      二、縣級部門預算執行審計情況

     ?。ㄒ唬?018年縣本級預算執行審計查出問題的整改情況

      2019年縣政府高度重視審計整改工作,第一時間召集相關被審計單位召開專題會議部署督辦整改工作,明確整改期限和責任??h審計局按照“誰主審,誰負責跟蹤檢查”的原則,列出“問題清單”,建立審計整改臺賬,對賬銷號,并適時發出整改督辦函,對整改佐證材料逐項進行檢查核實。相關被審計單位主要負責人為整改第一責任人,親自抓落實,對審計查出的問題進行逐項梳理,能夠及時整改到位的,立行立改;短時間內尚不能整改到位的,明確整改時限;對有的問題在整改過程中,舉一反三,研究從源頭上解決審計發現問題的根本措施,不斷完善和修訂制度規定,建立長效管理機制。

      2019年縣人大高位推進審計查出問題的整改落實工作,縣人大常委會統一部署督辦工作,成立了督辦聯合工作領導小組,由人大常委會副主任李良洪任組長,并選取黃坑鄉、巾石鄉、縣教體局等單位進行重點督辦,實地抽查有關整改原始憑證,了解整改落實情況。10月縣人大常委會審議2018年度縣本級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告時,被審計單位主要負責同志首次列席會議,并現場報告審計查出問題的整改落實情況,常委會組成人員對被審計單位整改情況進行了滿意度測評,當場宣布測評結果,審計整改工作取得了較好的成效。

     ?。ǘ?019年部門單位預算執行審計情況

      2019年的部門單位預算執行審計,發現存在以下一些情況和問題:預算編制基礎工作尚未夯實,預算執行不嚴格,實際收支超預算較大。擠占挪用專項資金。違規收費。收入未繳國庫。轉移資金,規避鄉財局監管。財務管理不嚴,會計核算不規范。固定資產購置、處置未履行報批備案程序。扶貧項目工程管理不規范。對上述問題縣審計局均已按規定下達了審計處理處罰決定書,提出了改進意見和建議,并跟蹤被審計單位查出問題的整改落實情況,抓好審計問題整改落實,打通審計工作的最后一公里。

      三、2019年度財政存量資金情況

      根據國務院辦公廳《關于進一步做好盤活財政存量資金的通知》(國辦發[2014]70號)、財政部《關于推進地方盤活財政存量資金有關事項的通知》(財預[2015]15號)等文件規定,我縣從2015年起,每年組織清理財政撥款結轉結余資金工作,并將財政存量資金清理情況及處理建議報縣政府同意后,通過縣政府抄告單抄告執行處理意見,收回的資金列總預算會計賬“其他應付款-收回的財政撥款結轉結余資金”反映,統籌安排用于全縣民生領域等急需項目。

      2020年4月省審計廳對我縣財政存量資金進行了專項審計,指出非稅收入未及時繳入國庫、未及時收回部門預算結余資金以及結轉兩年以上的資金等問題,我縣已整改到位。

      四、教育支出情況

      縣財政局提供的決算報表反映:2019年遂川縣投入教育經費12.27億元,占一般公共預算支出的22.90%。

      審計結果表明,我縣在保障基本教育支出的前提下,加大校建資金投入,截至2019年底,我縣財政共籌資撥付45223.33萬元用于遂川中學擴園工程、遂川二中擴園工程、熒屏小學整體搬遷工程、泉江小學(城北學校)新建工程、燕山中學(智華中學)新建工程、八角樓學校新建工程、思源實驗小學新建工程等城區重點項目、城區及鄉鎮公辦幼兒園建設。

      五、新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計情況

      新冠肺炎疫情發生后,縣委縣政府將疫情防控作為頭等大事來抓,堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位??h財政局、縣衛健委和社會各界緊急調集各類資金和資源,抓好重點防控物資供應保障和調度,組織好企業復工復產,疫情防控取得了成效??h審計局按照《審計署辦公廳關于印發應對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計工作方案的通知》(審辦社發〔2020〕11號)要求,迅速組成審計組對我縣疫情防控資金和捐贈款物進行了專項審計,重點審計了1284.10萬元財政資金、166.77萬元捐贈資金、860萬元專項再貸款資金,延伸審計了縣紅十字會、縣慈善組織,縣衛生健康委員會、縣疾病控制中心、縣醫保局、縣教育體育局等政府機構和單位以及9家企業。

      六、政府投資項目審計情況

      2019年度共完成各類工程投資審計項目41個。存在的主要問題是一是工程造價控制不嚴,擅自增加工程量。二是建設單位與施工單位未認真辦理工程造價結算,未嚴格審核直接送審。

      通過審計,提升了建設單位工程管理水平,提高了財政資金的使用效益,在審計過程中也發現存在一些突出問題,提出了相應的整改意見和建議。

      七、重大政策落實情況跟蹤審計

      根據審計署、省審計廳關于穩增長等政策措施落實情況跟蹤審計的統一部署,縣審計局組織開展了遂川縣2019年度貫徹落實穩增長等政策措施情況的跟蹤審計。重點審計了減稅降費政策落實情況和清理拖欠民營企業中小企業賬款情況。

      八、加強財政管理的意見和建議

     ?。ㄒ唬﹪栏耦A算編制,加強預算執行管理。建立和完善政府預算體系,深化部門預算編制制度改革,按照規范透明、標準科學、約束有力的要求,進一步提高部門預算編制標準化、科學化、精細化水平,從源頭上解決資金結余沉淀、無預算支出等問題。財政部門進一步規范預算編報,完善預算收支的測算方法,建立科學合理的預算標準和定額,提高預算編制的預見性和準確性,測算編制既符合單位實際又具有約束性的預算指標,維護預算編制與執行的嚴肅性,提高預算執行效果。

     ?。ǘ┘訌娯攧展芾?,嚴肅財政紀律。嚴格執行中央八項規定精神和“三公經費”管理以及“三重一大”制度。認真貫徹落實《江西省黨政機關厲行節約反對浪費實施細則》,做到令行禁止,切實提高強化本部門單位財務管理的責任意識,充分發揮內部審計監督作用,建立健全問題整改長效機制,按規矩辦事,時刻把紀律挺在前面。

     ?。ㄈ┐罅ε嘀藏斣?,夯實收入增收基礎。繼續加大招商引資力度,培植后續稅源;加強在建企業投產達標,培養收入新的增長點;扶持重點企業、小微企業,涵養支柱稅源,發揮重點稅源企業的收入支撐作用;加強項目建設,拉動財政收入增長,形成收入有效的補充稅源;大力發展三產服務業,拓寬收入增收渠道。

     ?。ㄋ模┩晟瓶冃Ч芾?,促進財政資金提質增效。財政部門要逐步從重資金分配向重資金績效管理轉變,從制度和措施上確保財政資金提質增效。要全面清理各部門單位財政往來款項,尤其對長期掛賬的暫付、暫存款項要認真分析原因,落實清理措施,建立定期清理長效機制,積極盤活財政存量資金;要強化結余結轉資金管理,除政策規定外的其他結轉結余資金應收回或納入下年度預算管理,統籌安排使用。

     ?。ㄎ澹┻M一步加強對政府性投資項目的管理與監督。一是要嚴格執行我縣政府投資項目管理的有關規定,防止違規分包轉包、擅自變更、擴大規模超概算問題的發生;二是行業主管部門要履職到位,加強項目招投標過程、建設過程以及工程質量的監管,并依法查處未批先建、批建不符、圍標串標等違規行為。

      以上報告,請審定。

     

     

     

      2020年8月7日

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